认定行为人是否悔罪认罪，通常需要从以下几个方面进行考量：
真诚承认犯罪事实
行为者需要坦诚地认证其犯罪行为真相，明确认识到自己所犯下的犯罪行为对社会所带来的严重危害性，并且能够勇敢地面对刑罚的制裁，愿意为此付出应有代价。
如实供述罪行
犯罪嫌疑人或被告人是否如实供述罪行，主动交代犯罪细节等情况。这包括是否积极退赃、赔偿被害人损失以表弥补之意，以及是否遵守取保候审、监视居住等强制措施规定。
态度端正
在庭审时，犯罪嫌疑人或被告人能否真诚认罪、悔罪且态度端正。这要求他们在庭审中表现出诚恳认错的样子，不能态度傲慢或满不在乎。
赔偿与弥补
是否积极退赃、赔偿被害人损失，展现出弥补自己犯罪行为造成后果的意愿。这能够体现出行为人对犯罪行为的反思和悔悟。
遵守法律强制措施
是否遵守取保候审、监视居住等强制措施的规定，这表明行为人在司法程序中表现出了一定的配合态度。
法律文书的认定
在司法实践中，“有悔罪表现”的标准主要掌握两点：一是认罪，二是忏悔。司法机关在法律文书中经常使用“有悔罪表现”一词，如“嫌疑人（被告人）犯罪情节轻微，积极退赃，有悔罪表现，可以从轻处罚”等。
法院的判决认同感
承认犯罪事实后，必须认可法院的判决。根据罪刑法定原则，法院的判决具有权威性、强制性和公正性，承认犯罪事实后，必须认可法院的判决。
综上所述，认定行为人是否悔罪认罪，需要综合考虑行为人的供述、行为表现、态度、赔偿情况以及法律文书的认定等多个方面。通过这些方面的综合考量，可以更准确地判断行为人是否真心实意地认罪悔罪。
